PÉNDULO
POLÍTICO 25-A- 2020.
DR.
EMILIANO CARRILLO CARRASCO. 3
POLÍTICAS
PÚBLICAS 3 parte
Los mercados laborales suelen
ser precarios: existe una alta proporción de empleos informales (un 53,1% en
2016,
Según la Organización
Internacional del Trabajo (OIT, 2018)). En 2018 solo el 47,4% de los ocupados
aportaba al sistema de pensiones y más de 20% de los ocupados vivía en la
pobreza. Las mujeres, las jóvenes, los indígenas, los afro descendientes y los
migrantes están sobrerrepresentados entre los trabajadores informales. las
políticas públicas como bien plantea Pallares, debe realizarse, plantarse bajo
tres cuestiones: “Qué políticas desarrolla el Estado en los diferentes ámbitos
de su actividad, cómo se elaboran y desarrollan y cómo se evalúan y cambian El
“analizar Qué hacen los gobiernos, Cómo y Por qué lo hacen y Qué Efecto
produce” Las políticas públicas son “el conjunto de actividades de las
instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes y que
van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los
ciudadanos ” . Pallares agrega algunas consideraciones: 1) Las políticas
públicas deben ser consideradas como un “proceso decisional”. Es decir por un
conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo.
Estas decisiones normalmente tienen una secuencia racional. 2) Los
casos de “inacción”. “Una política puede
consistir también en lo que no se está haciendo” 3) Para que una política pueda ser
considerada como pública tiene que haber sido “generada, o al menos procesada
hasta cierto punto, en el marco de los procedimientos, instituciones y
organizaciones gubernamentales”.
Las políticas públicas son las
acciones o inacciones de gobierno, es el
gobierno en acción, que busca la forma de dar respuestas a las diversas
demandas de la sociedad, como señala Chandler y Plano, se pueden entender como
uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales. “Las mismas se consideran como determinados
flujos del régimen político hacia la sociedad”. “Son concebidas como “productos
del sistema político”, no deben entenderse como partes exógenas del mismo, sino
como constitutivas de las acciones o de los resultados de las actuaciones de
los elementos formalmente institucionalizados del sistema político adscrito al
ámbito del Estado”. Las políticas públicas son las acciones de gobierno, es el
gobierno en acción, que busca la forma de dar respuestas a las diversas
demandas de la sociedad, como señala Chandler y Plano, se pueden entender como
uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales. La velocidad
del progreso ha sido notablemente distinta tanto a lo largo del tiempo como
entre los países, y aunque quizá no seamos capaces de explicar toda esta
variación, queda claro que las políticas gubernamentales han tenido su papel.
El aprendizaje se ve afectado por el medio ambiente económico y social, y por
la estructura de la economía, así como por las inversiones públicas y privadas
dirigidas a la investigación y la educación. El hecho de que existan elevadas
correlaciones respecto a los aumentos de la productividad entre las industrias,
las empresas y las funciones al interior de las empresas sugiere que puede
haber factores comunes (factores ambientales, inversiones públicas) que tienen
efectos sistémicos o efectos indirectos importantes de un aprendiz/innovador
La política no es simplemente
algo que requiera los conocimientos librescos y los doctorados en el extranjero,
requiere la sensibilidad y la experiencia y el gran conocimiento de los hombres
y sus ambiciones o sus capacidades, y eso, solamente se adquiere con el tiempo
y una buena educación en el tema. Hoy, más que nunca, se ve este sentido en la
política. Se demuestra que, como dicen en muchos lados: Si no hay pasión y
cariño por los valores patrios, por lo que significan y deben ser, por supuesto
que solamente se llega a ser un comerciante de recursos y fondos al mejor
postor, pero esto no soluciona el grave problema del país que es la
desocupación, la miseria, la educación, la salud, la habitación, solo es hacer
como si vendiéramos cada ladrillo de la casa para sortear un problema
mediático, y al final, quedarnos sin techo.
Esta inexperta y ambiciosa
generación de delincuentes de corrupción, colusión, de cuello blanco, el futuro
no les importa, como tampoco les interesa e importa la soberanía ni el
patriotismo, les encanta solamente el enriquecerse y cuidar los intereses de
los que les sostienen y no los intereses del pueblo de México, por ello es
importante que se renueven los cuadros que no funcionan y se reoriente la
política, se deje el entreguismo qué están destruyendo a México. Este país se ha construido con la sangre y
el sacrifico de muchas generaciones para que unos cuántos entreguistas y
acelerados la destruyan y la vendan al mejor postor.
Los instrumentos que utilizan
las instituciones de gobierno que elaboran políticas públicas, que vienen a ser
instrumentos de acción de las políticas públicas. Dichos instrumentos son: “Las
normas jurídicas, los servicios, los recursos financieros y la persuasión”.
En primer lugar, las normas
jurídicas, éstas, según señala Pallares, constituyen el único recurso propio y
exclusivo del Estado. “Es a través delas normas jurídicas que los poderes
públicos autorizan y establecen las actividades que constituyen las políticas,
y también, limitan la discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y
ejecutan”.
En segundo lugar, los servicios de personal,
elaborar las políticas requiere de servicios de personal, infraestructura
humana, organizativa y de material. Son las distintas personas con grado de
especialización que son utilizadas en la Administración Pública, y son las
encargadas de elaborarlas políticas, la realización práctica, descansa sobre
sus hombros. Como tercer instrumento, aparecen los recursos materiales, aquí se
destacan principalmente los financieros. Para poder llevar a cabo las políticas
públicas es necesario que la Administración tenga recursos, esta los obtiene en
su mayoría del pago de impuestos que los ciudadanos hacen.
Sin recursos financieros, la
Administración no podría realizar la inmensa mayoría de políticas que realiza.
Un cuarto elemento, es la persuasión, este representa un instrumento efectivo
muy importante, señala Pallares, ya que “los ciudadanos consideran al gobierno
como legítima expresión de la interpretación mayoritaria de los intereses
generales de la sociedad”. Los recursos públicos para que son para gasto corriente o para políticas
públicas de impacto social, a través de la historia de los gobiernos y sus características e desvió de recursos
públicos, que no impactan al gran segmento de la población, por situación de
esquemas de corrupción e impunidad, la falta de trasparencia, rendición de
cuentas en un esquema de burocracia a falta de axiología y teológico. Todos los
créditos que otorga la banca son para deuda pública productiva. Es decir, que
tienen el propósito de generar mayores ingresos a los estados. Sin embargo, hay
algunas entidades en donde no se invirtió en su totalidad para la deuda pública
productiva”, el secretario de Hacienda;
los presidentes de las cámaras de Diputados y Senadores, así como gobernadores.
Mara Torres - 'El único poder es la mente' con Eduard Punset - Thinking ...
https://youtu.be/zHRglczX2hM vía @YouTube