Propondrá Fenamm al Congreso de la Unión alcaldías de 4 años en todo el país
* Es un documento con 14 puntos, entre los que destacan aumentar el porcentaje de participaciones federales y otorgar uno por ciento de la recaudación del IVA a municipios
Boca del Río, 03 de marzo de 2012.- La Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) llevará al Congreso de la Unión la propuesta del gobernador Javier Duarte de Ochoa de ampliar en todo el país el periodo de los gobiernos municipales a cuatro años.
En conferencia de prensa en el World Trade Center, el secretario general de la Fenamm, Sergio Arredondo Olvera, acompañado por el presidente de ésta, el alcalde Salvador Manzur Díaz, presentó la Declaración de Boca del Río, un documento que surgió de las mesas de análisis y debate en la Conferencia Anual de Municipios y que contiene 14 puntos, entre los que destacan otorgar uno por ciento del IVA a ayuntamientos y aumentar las participaciones federales.
Allí, dijeron que la Conferencia Anual de Municipios fue la más importante en la historia de México por su magnitud, al reunir a mil 30 presidentes municipales y representantes de más de dos mil municipios y distintos interlocutores de la vida pública nacional relacionados con el desarrollo local.
Destacó la presencia de cuatro gobernadores, 56 ponentes de alto nivel nacional e internacional, 36 de las asociaciones más representativas de municipios del país, 17 organismos e instituciones internacionales, legisladores, instituciones académicas, dirigentes políticos, expertos, empresas prestadoras de servicios locales y entidades.
En este evento se logró analizar los retos que enfrentan las ciudades y las comunidades locales del país, con el propósito de impulsar un conjunto de reformas en materia política, hacendaria y de modernización institucional, que impulsen el nuevo federalismo mexicano que ponga en el centro de su atención de vida de los ciudadanos.
De sus mesas de análisis y debate surgió la necesidad de impulsar una reforma nacional en materia municipal que conceda a los gobiernos locales las capacidades para servir eficazmente a los ciudadanos.
Por su parte, el presidente municipal de Boca del Río y presidente de la Fenamm, Salvador Manzur, anunció que esas propuestas se harán llegar al Congreso de la Unión y dio lectura a los puntos que contiene el documento.
“Impulsar una reforma política que asegure la viabilidad institucional de los gobiernos municipales y amplíe el periodo de gestión a cuatro años, otorgando un horizonte de tiempo acorde con la complejidad de los retos del desarrollo de nuestras ciudades. Se destacó la visionaria reforma impulsada por el gobernador de Veracruz en ese sentido y acordamos alentarla en todo el país”.
Asimismo, realizar una reforma del Artículo 115 Constitucional que establezca una clara definición sobre las competencias de los tres órdenes de gobierno y una fórmula justa en el reparto de los recursos fiscales, con la visión de fortalecimiento de la vida local y municipal del país.
“Es urgente terminar con la situación de extrema fragilidad institucional y de las haciendas municipales y encaminarnos hacia un nuevo federalismo con énfasis local”, apuntó.
Gestionar la reforma legislativa que establezca la Conferencia Nacional de Municipios, dotándola de personalidad de derecho público de los recursos provenientes del presupuesto nacional y que se erija en instancia representativa de los gobiernos locales mexicanos, ante los diversos actores de la vida pública nacional, además de que sea una plataforma propia de asesoría, capacitación y asistencia técnica para el fortalecimiento de los municipios.
Otro punto será analizar la viabilidad del modelo de las administraciones de ciudades como parte de una estrategia más amplia de profesionalización de los cuadros directivos y operativos municipales del país.
Fortalecimiento de las haciendas municipales y locales
Respecto del fortalecimiento de las haciendas municipales y locales, la Fenamm propondrá ampliar 30 por ciento el Fondo de Participaciones para Estados y Municipios, hacer partícipes a los municipios de los ingresos generados en sus localidades y crear un ramo municipalista en el Presupuesto de Egresos de la Federación destinado al desarrollo municipal.
Abatir la grave inequidad en el reparto de los recursos fiscales del país que hoy privilegian al orden nacional, y que es el más distante de los ciudadanos, por lo que “demandamos que el Gobierno Federal transparente la aplicación de los programas federales municipalistas, para evitar sesgos y preferencias políticas”, dijo Manzur.
Además, distribuir con énfasis federalista la recaudación del impuesto al consumo, el IVA, para otorgar a los municipios un porcentaje de la recaudación total, destinando a la federación 12 por ciento, a los estados, tres, y a los municipios, uno por ciento del monto recaudado.
“Fortalecer la capacidad de los municipios para generar ingresos propios, dotándolos de nuevas fuentes de recaudación como la del comercio ambulante, eliminar la exención del Impuesto Predial a los inmuebles del dominio público propiedad de la federación y dotar a los ayuntamientos de la capacidad y responsabilidad de captar también impuestos nacionales y estatales”.
Nuevas estrategias para la seguridad pública local
Otro de los puntos que propondrá la Fenamm será “reorientar el gasto público hacia las áreas de atención social a las zonas con grupos de mayor marginación, en coordinación y operación conjunta con los programas de los gobiernos de los estados y municipios”.
Igualmente, dijo Manzur Díaz, incluir formalmente la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal como instancia representativa de los municipios en la materia en el Consejo Nacional de Seguridad Pública, con derecho a voz y voto en la mesa donde se debaten los acuerdos y estrategias nacionales en la materia.
Además, consolidar y ampliar el Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun), “transformándolo en un fondo permanente que simplifique el riesgo anual del número de municipios beneficiario, ampliarlo en un crecimiento de 10 municipios cada año inicial”.
Desarrollo local sustentable
La última parte de la Declaración de Boca del Río propone una serie de acciones enfocadas al desarrollo local sustentable, entre las que destacan impulsar un modelo de ciudades y comunidades sustentables en México, con énfasis en la recuperación de los espacios públicos.
Este modelo deberá asignar recursos del presupuesto nacional a través de un fondo específico para mejorar la planeación estratégica con visión de largo plazo, para el ordenamiento territorial, rural y urbano de sus centros históricos y, en su caso, de sus fajas costeras, para el cuidado del medio ambiente, el eficaz tratamiento de los desechos y del agua, para elevar la calidad de los espacios de convivencia, la movilidad y el transporte urbano y para el consumo eficiente de energía.
Además, crear una política nacional de largo plazo para el desarrollo sustentable de los municipios, que permita satisfacer las necesidades del presente sin comprometer a futuras generaciones, así como integrar la Asociación de Municipios hacia la Sustentabilidad, “como existen a nivel mundial, iberoamericano y regional, con el fin de que promuevan la agenda municipal para el desarrollo sustentable en nuestra ciudad”.
Y por último, destacó el Presidente de la Fenamm, emprender la Campaña de Municipios Sustentables en México, que fomente una visión integral que incluya un banco de información de experiencias exitosas e desarrollo sustentable, un programa de capacitación para que los municipios ejerzan sus funciones de gobierno de forma sustentable, para asesorarlos sobre cómo acceder a cooperación internacional y regional para proyectos sustentables.
Durante la rueda de prensa en la que se dieron a conocer las conclusiones de la Fenamm también se acordó profundizar los compromisos para modernizar las relaciones con la sociedad civil y el sector privado, innovar para acercar la administración pública al ciudadano y servirlo de forma más efectiva, avanzando en la profesionalización de sus servidores públicos, transparentando el uso de los recursos que administran, ampliando la participación ciudadana en sus decisiones y combatiendo la deshonestidad.
Por tal motivo, la Federación Nacional de Municipios de México promoverá elCódigo de Ética de los Gobiernos Municipales y trabajará para ampliar la confianza de los ciudadanos en su desempeño.
