PÉNDULO
POLÍTICO 32-2019.
DR
EMILIANO CARRILLO CARRASCO
LA
COMPETENCIA Y EL ESTADO DE DERECHO:
La constitución es la norma que organiza los poderes y determina las
competencias, por lo que es superior a las autoridades investidas por ella de
atribuciones, dé ahí que la autoridad que actúa en contra de la constitución da
un golpe de Estado y pierde su legitimidad”. IIJ.UNAM .MARIO DE LA CUEVA.
“–El fenómeno de la burocracia sufrió una considerable cambio en el
siglo XX, con la propuesta de Max weber, que construye la teoría clásica de
la Burocracia. Su planteamiento lo sustenta en definición de tres tipos ideales
de dominación, cuyo fundamento de legitimidad son: De carácter racional: que
descansan en la creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los
derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad
(autoridad legal).De carácter tradicional: que descansa en la creencia
cotidiana en la santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos,
y en la legitimidad de los señalados por esta tradición para ejercer la
autoridad (autoridad tradicional).De carácter carismático: que descansa en la
entrega extra cotidiana a la santidad, heroísmo o ejemplaridad de una persona y
a las ordenaciones por ella creadas o reveladas (llamada autoridad
carismática). Solo el dirigente de la asociación posee su posición de imperio,
elección o por designación de su predecesor; las competencias de mando son
“COMPETENCIAS Y JERARQUÍAS “legales.
La organización se aplica en cualquier de carácter público o privado
que persigan fines materiales o ideales y asociaciones política “la administración
burocrática pura, o sea, la administración burocrática—mesocrática, tendida al
expediente, es a tenor de toda la experiencia la forma más racional de ejercer
una dominación en los siguientes sentidos: en precisión, continuidad, disciplina,
rigor y confianza: intensidad y extensión en el servicio, aplicabilidad
formalmente universal a toda suerte de tareas: y susceptibilidad técnica de
perfección para alcanzar el óptimo en sus resultados– .” LA TEORÍA WEBERIANA DE
LA BUROCRACIA.:
El poder real de la burocracia en el Estado moderno generalmente
pertenece a los políticos, los cuales pueden en algún momento separar al
burócrata del cargo y quitarle el ejercicio de dicho poder. Por consiguiente,
las organizaciones burocráticas presentan una tendencia a transformarse en la
dirección de los intereses en aquellos que se encuentran en la cúspide
jerárquica de la organización y que de alguna manera aseguran la lealtad y
obediencia de los subordinados por medio de métodos de selección, contratación
permanencia en el cargo, alejados de la racionalidad tan defendida en el modelo
clásico. Los instrumentos de control de esta burocracia se han diluido
situaciones de valores éticos ante la eficacia del Estado Mexicano. Si esta
fragilidad que rompe en ocasiones situaciones de eficiencia y eficacia a
situaciones de gasto publico encaminado a establecer con la población un mejor
bienestar social y calidad de vida en base a las políticas establecida por el
poder público.
Estas argumentaciones de actos administrativos en las estructuras de
gobierno en forma interna de corrupción que rompe el objetivo de eficiencia
y eficacia. Esta fragilidad inherente a sí misma, necesita constantemente ser
protegida contra las presiones externas, a fin de poder dirigirla hacia sus objetivos
y no hacia otro. Donde es necesario y exige imponer reglas y reglamentos, que
ordenen y deban obedecerse para que la organización funcione con eficiencia y
rompa estos esquemas de vicios y de valores
DISFUNCIONES DE LA DEMOCRACIA: Estas organizaciones burocráticas
desarrollan ciertas tensiones internas (corrupción, valores, etc.) en sus
estructuras, con consecuencias imprevistas o indeseadas que han generado
ineficiencia e imperfecciones, las cuales han cuestionado la viabilidad del
modelo weberiana. Para Roberto Merton, cada disfunción es el resultado de algún
desvió o exageración de las características del modelo weberiana. “Introducción
de las normas y apego extremo a los reglamentos…el burócrata se vuelve un
especialista, no por conocer sus tareas, sino por conocer perfectamente las
normas y los reglamentos propios a su cargo o función. Los reglamentos dejan de
ser medios y pasan a ser los principales objetivos del burócrata: Formalismo y
papeleo excesivo, Resistencia al cambio Y Jerarquización como base del proceso
decisorio. Quien toma decisiones en cualquier situación será aquel que posea la
más elevada categoría jerárquica, independientemente del conocimiento sobre el
asunto. Las relaciones económicas, gracias a las reformas estructurales ordenadas
desde el Consenso de Washington, se han convertido en una perversa maquinaria
de donde emergen, por una puerta, una ridícula minoría de personas inmensamente
ricas y por otra, millones y millones de pobres.
Max weber consideraba que la burocracia era la forma de organización y
administración en la que el poder se concentra en manos de funcionarios con
las características técnicas indispensables. Las influencias externas e
internas en la figura de la corrupción como medio de aprovechamiento de estas capacidades
técnicas en materia Administrativa. La organización función según los
principios jerárquicos y de subordinación. El desarrollo de las formas
“modernas “de asociaciones en toda clase de terrenos (Estado, Iglesia,
Ejercito, Partido, explotación económica, asociación de interesados, uniones,
fundaciones, y cualquiera otra que pudiera citarse), coincide totalmente con el
desarrollo e incremento creciente de la administración burocrática: su
aparición es el régimen del Estado moderno occidental:” Esto nos lleva a que la
superioridad de la administración burocrática, sobre potras formas de
administración. Esto es a causa de la superioridad técnica y el saber que se
adquiere en el manejo en los procesos de carácter financiero, legal, técnico
administrativo y de procedimientos para la producción de los bienes y servicios
que se generan para los ciudadanos.
El criterio formal para emitir actos, que podrá ser de las siguientes
clases: Legislativo, administrativa –que es el fin de este estudio – cuando
se trate de emitir actos reglamentarios, condición o materiales. Y
jurisdiccional, en tanto se resuelve una controversia. Ante este marco teórico
estableceremos la teoría weberiana de la burocracia, la democracia desde el
aspecto de técnicos de la función pública aunado a la corrupción. Donde el
poder de la burocracia en base del conocimiento en este caso en la” Ley de
Coordinación Fiscal” y “discrecionalidad” ejercen el poder real, en sustitución
de los políticos. Nos encontramos en situaciones de valores ante situaciones de
política administrativa y la política.
“los partidos políticos “en la cual formula “ley del hierro de la
oligarquía”, explicaba que independientemente de la organización o
estructura de la que se traten ellas el control y poder se ve reducido s un
grupo pequeño de individuos, que son los que realmente detentan la toma de
decisiones, control, donde se genera toda organización de poder
administrativo.” Los partidos políticos son organizaciones oligárquicas
encabezados por una pequeña elite, dónde la democracia no es para consumo
interno, sino un artículo de exportación. Robert Michels
“Los gobiernos, las formas de
Estado, las opiniones, los hombres cambian, todo se precipita y desaparece en
ese furioso torbellino del cambio de siglo, sólo uno se queda siempre en el
mismo sitio, al servicio de todos y de todas las ideas” Joseph Fouché.
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Anuncios El Control del Poder, análisis - Diego
Valadés https://youtu.be/xOVYbyZgOE0 vía @YouTube