PÉNDULO POLÍTICO 32-2019.
DR EMILIANO CARRILLO CARRASCO
La constitución es la norma que organiza
los poderes y determina las competencias, por lo que es superior a las
autoridades investidas por ella de atribuciones, dé ahí que la autoridad que
actúa en contra de la constitución da un golpe de Estado y pierde su
legitimidad”. IIJ.UNAM .MARIO DE LA CUEVA.
“–El fenómeno de la burocracia sufrió
una considerable cambio en el siglo XX, con la propuesta de Max weber, que construye la teoría clásica de la Burocracia. Su
planteamiento lo sustenta en definición de tres tipos ideales de dominación,
cuyo fundamento de legitimidad son: De carácter racional: que descansan en la
creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando
de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad (autoridad
legal).De carácter tradicional: que descansa en la creencia cotidiana en la
santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos, y en la
legitimidad de los señalados por esta tradición para ejercer la autoridad
(autoridad tradicional).De carácter carismático: que descansa en la entrega
extra cotidiana a la santidad, heroísmo o ejemplaridad de una persona y a las
ordenaciones por ella creadas o reveladas (llamada autoridad carismática). Solo
el dirigente de la asociación posee su posición de imperio, elección o por
designación de su predecesor; las competencias de mando son “COMPETENCIAS Y
JERARQUÍAS “legales.
La organización se aplica en cualquier
de carácter público o privado que persigan fines materiales o ideales y asociaciones política “la administración
burocrática pura, o sea, la administración burocrática—mesocrática, tendida al
expediente, es a tenor de toda la experiencia la forma más racional de ejercer
una dominación en los siguientes sentidos: en precisión, continuidad, disciplina,
rigor y confianza: intensidad y extensión en el servicio, aplicabilidad
formalmente universal a toda suerte de tareas: y susceptibilidad técnica de
perfección para alcanzar el óptimo en sus resultados– .” LA TEORÍA WEBERIANA DE
LA BUROCRACIA.:
El poder real de la burocracia en el
Estado moderno generalmente pertenece a los políticos, los cuales pueden en algún momento separar al burócrata del
cargo y quitarle el ejercicio de dicho poder. Por consiguiente, las
organizaciones burocráticas presentan una tendencia a transformarse en la
dirección de los intereses en aquellos que se encuentran en la cúspide
jerárquica de la organización y que de alguna manera aseguran la lealtad y
obediencia de los subordinados por medio de métodos de selección, contratación
permanencia en el cargo, alejados de la racionalidad tan defendida en el modelo
clásico. Los instrumentos de control de esta burocracia se han diluido
situaciones de valores éticos ante la eficacia del Estado Mexicano. Si esta
fragilidad que rompe en ocasiones situaciones de eficiencia y eficacia a
situaciones de gasto publico encaminado a establecer con la población un mejor
bienestar social y calidad de vida en base a las políticas establecida por el
poder público.
Estas argumentaciones de actos
administrativos en las estructuras de gobierno en forma interna de corrupción que rompe el objetivo de eficiencia y
eficacia. Esta fragilidad inherente a sí misma, necesita constantemente ser
protegida contra las presiones externas, a fin de poder dirigirla hacia sus objetivos
y no hacia otro. Donde es necesario y exige imponer reglas y reglamentos, que
ordenen y deban obedecerse para que la organización funcione con eficiencia y
rompa estos esquemas de vicios y de valores
DISFUNCIONES DE LA DEMOCRACIA: Estas
organizaciones burocráticas desarrollan ciertas tensiones internas (corrupción,
valores, etc.) en sus estructuras, con consecuencias imprevistas o indeseadas que han generado ineficiencia e imperfecciones, las
cuales han cuestionado la viabilidad del modelo weberiana. Para Roberto Merton,
cada disfunción es el resultado de algún desvió o exageración de las
características del modelo weberiana. “Introducción de las normas y apego
extremo a los reglamentos…el burócrata se vuelve un especialista, no por
conocer sus tareas, sino por conocer perfectamente las normas y los reglamentos
propios a su cargo o función. Los reglamentos dejan de ser medios y pasan a ser
los principales objetivos del burócrata: Formalismo y papeleo excesivo,
Resistencia al cambio Y Jerarquización como base del proceso decisorio. Quien
toma decisiones en cualquier situación será aquel que posea la más elevada
categoría jerárquica, independientemente del conocimiento sobre el asunto. Las
relaciones económicas, gracias a las reformas estructurales ordenadas desde el
Consenso de Washington, se han convertido en una perversa maquinaria de donde
emergen, por una puerta, una ridícula minoría de personas inmensamente ricas y
por otra, millones y millones de pobres.
Max weber consideraba que la burocracia
era la forma de organización y administración en la que el poder se concentra en manos de funcionarios con las
características técnicas indispensables. Las influencias externas e internas en
la figura de la corrupción como medio de aprovechamiento de estas capacidades
técnicas en materia Administrativa. La organización función según los
principios jerárquicos y de subordinación. El desarrollo de las formas
“modernas “de asociaciones en toda clase de terrenos (Estado, Iglesia,
Ejercito, Partido, explotación económica, asociación de interesados, uniones,
fundaciones, y cualquiera otra que pudiera citarse), coincide totalmente con el
desarrollo e incremento creciente de la administración burocrática: su
aparición es el régimen del Estado moderno occidental:” Esto nos lleva a que la
superioridad de la administración burocrática, sobre potras formas de
administración. Esto es a causa de la superioridad técnica y el saber que se
adquiere en el manejo en los procesos de carácter financiero, legal, técnico
administrativo y de procedimientos para la producción de los bienes y servicios
que se generan para los ciudadanos.
El criterio formal para emitir actos,
que podrá ser de las siguientes clases: Legislativo, administrativa –que es el fin de este estudio – cuando se trate de
emitir actos reglamentarios, condición o materiales. Y jurisdiccional, en tanto
se resuelve una controversia. Ante este marco teórico estableceremos la teoría
weberiana de la burocracia, la democracia desde el aspecto de técnicos de la
función pública aunado a la corrupción. Donde el poder de la burocracia en base
del conocimiento en este caso en la” Ley de Coordinación Fiscal” y
“discrecionalidad” ejercen el poder real, en sustitución de los políticos. Nos
encontramos en situaciones de valores ante situaciones de política
administrativa y la política.
“los partidos políticos “en la cual
formula “ley del hierro de la oligarquía”, explicaba que independientemente de la organización o estructura de la que se traten
ellas el control y poder se ve reducido s un grupo pequeño de individuos, que
son los que realmente detentan la toma de decisiones, control, donde se genera
toda organización de poder administrativo.” Los partidos políticos son
organizaciones oligárquicas encabezados por una pequeña elite, dónde la
democracia no es para consumo interno, sino un artículo de exportación. Robert
Michels
“Los
gobiernos, las formas de Estado, las opiniones, los hombres cambian, todo se
precipita y desaparece en ese furioso torbellino del cambio de siglo, sólo uno se
queda siempre en el mismo sitio, al servicio de todos y de todas las ideas”
Joseph Fouché.
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Control del Poder, análisis - Diego Valadés https://youtu.be/xOVYbyZgOE0 vía
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